常州新北富民工业园区

• 【投资新北区】2014年常州市新北区政府工作报告

  2014年1月15日在常州市新北区第三届人民代表大会第三次会议上区长吴晓东各位代表：现在，我代表新北区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2013年工作回顾过去的一年，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们紧紧团结和依靠全区人民，攻坚克难，拼搏奋进，扎实做好稳增长、调结构、促创新、抓统筹、惠民生、强队伍各项工作，经济社会发展保持了稳中求进的向好态势，总体上完成了区人大三届二次会议确定的年度工作目标任务。 （一）经济发展取得新成效。面对严峻的国际国内宏观经济形势，千方百计抓项目，全力以赴稳增长。经济发展态势平稳。研究出台推进重点项目加快转型发展、培育规模骨干工业企业、防控企业风险等措施，有力扭转经济下行态势。预计全年实现地区生产总值785亿元，同比增长12%；完成固定资产投资621.5亿元，同比增长19.4%，其中工业投入366.8亿元，同比增长17.4%；完成公共财政预算收入83.49亿元，同比增长1%。重大项目强势推进。每季举行重点项目集中开工仪式，星宇车灯、安邦物流等38个市级重点项目开工在建率100%，当年投资完成率100%；蒂森克虏伯、瑞悦车业等100个区级重点项目当年完成投资285亿元，宝菱重工一期、佳讯光电等16个项目竣工投产。外资外贸迎难而上。完成工商注册外资14亿美元，实际利用外资10.2亿美元，位居全省开发区前列；新批外商投资企业90家，其中注册资本3000万美元以上大项目14个。全年预计实现进出口总额102亿美元，其中进出口超亿美元企业17家，生物医药产业园成为全区首个省级出口基地。 （二）结构调整实现新突破。把调结构、促转型和稳增长紧密结合，三次产业结构由2012年的1.9:62.4:35.7优化为2013年的1.9:59.1:39。工业发展转型提质。全年完成工业总产值2635亿元，实现产品销售收入2585亿元，同比均增长11.5%；新增3000万元以上产值的工业新增长点企业110个，新增产值163.8亿元；新添产值超10亿元企业3家，总数达31家，新阳科技集团销售超165亿元，成为我区第一个产销双超150亿元的龙头企业。新兴产业蓄势待发。光伏产业全年实现产值192.3亿元，同比增长17.3%，天合光能、协鑫光伏等龙头骨干企业全面扭亏为盈；常州航空产业园正式启动建设，总投资20亿元的新誉通用航空项目进展顺利；生物医药产业快速推进，兴和制药、合全药业等国际知名医药企业相继落户，美敦力、柯惠等医疗器械巨头与康辉、康迪等企业实现强强联合，扬子江紫龙药业、未名天人、千红生化一期、方圆制药等项目主体完工；创意产业基地入选首批省级文化科技产业园，成立全省首个国家广告研究院展示技术与创意研究分院。同时，根据“园镇合 一、事权统 一、利益分享、逐步到位”的原则，优化调整了园区管理体制。光伏、创意、生物医药、动力装备等四大园区全年预计实现营业收入722亿元，同比增长26%。现代服务业加速集聚。金融服务业态日趋完备，与中投证券合作共建中投（常州）产业基金创业园区，积极构建常州首家类金融综合体和常州小微金融中心，引进全区首家外资商业保理公司，全年共引进银行、基金、证券、创投等金融、类金融机构14家，全区金融机构存款余额700.2亿元、贷款余额499.7亿元，同比分别增长13.8%、18.5%；以环球恐龙城为代表的旅游业迅猛发展，环球恐龙城接待游客474万人次，实现营收5.7亿元，中华恐龙园获评“中国优秀游乐园”，成功注册全省首个国字号服务商标；以“淘常州”为代表的电子商务蓬勃兴起，“淘常州”全年实现销售收入3.1亿元，同比增长近300%；成功举办第10届常州国际动漫艺术周，现场签约金额达31.1亿元。预计全年实现服务业增加值308.5亿元，同比增长23.5%。农业现代化加快推进。高标准建设省现代农业产业园，新增优质粮油生产和现代渔业两个市级现代农业产业园。新增高效设施农业面积2.1万亩，新增无公害农产品21只、绿色食品5只，全市首家、全省第二家家庭农场落户孟河镇。建成高效设施农业机械化示范基地10个，通过省“水稻栽插机械化示范区”验收。预计全年实现农业增加值14.7亿元，同比增长9.6%。 （三）科技创新开创新局面。以创建“国家创新型科技园区”为目标，着力提升三大创新能力。自主创新能力不断提升。先后出台了创新驱动战略提升三年行动计划、科技创新贡献奖评定办法等，充分激发企业创新活力。预计新增高新技术企业50家，总量达331家，占全市总量的1/3；实施省级以上科技项目132项，新增省级以上研发机构25家，大中型工业企业研发机构覆盖率达97%，天合光能国家级重点实验室通过科技部验收；开展省“实施知识产权战略区域试点”工作，新增授权专利近4800件，其中发明专利330件，新增驰名商标3件，完成国家或行业标准制修订项目21项、国际性标准2项。预计2013年完成高新技术产业产值1010亿元，占规模以上工业产值比重近50%。载体孵化能力持续增强。签约引进浙江大学常州工业研究院、常州印刷电子产业研究院等3家重大创新合作平台；新增国家级孵化器1家、市级孵化器和加速器4家，新增孵化面积近30万平方米，全区各类孵化器、加速器总面积达159.4万平方米。要素集聚能力日益显现。大力集聚人才、资金等科技创新关键要素。全年引进培育市“龙城英才”领军人才项目151个，其中外籍院士4名；引进国家“千人计划”专家55名，累计达77名，建成千人计划（常州）生物医药产业研究院，成功创建“省人才工作先进县（市、区）”。科技金融服务中心投入运营，组织申报省风险补偿资金贷款项目5项，贷款1050万元；促成企业与知名创投机构开展合作，全年募集风投、创投资金3.3亿元。 （四）城乡建设展现新面貌。坚持产城融合、城乡一体，进一步完善城市功能、优化城乡环境。城市功能日趋完备。统筹“四合一”规划，优化功能分区，形成“一城三区十大功能板块”的总体布局，完成新龙国际商务城核心区、通江路中央商务城等重点区域城市设计。新龙国际商务城总部经济区一期全面启动，中央商务城启动项目地块收储，月星环球港、迪诺水镇一期、新桥商业街主体竣工，丰臣国际广场全面开业，雅居乐、朗诗等一批高品质住宅项目进展顺利，菲律宾SM城市综合体项目成功落户。天合国际学校二期建成，新北人民医院、三井医院全面投用，飞龙实验学校、世茂香槟湖小学等民生工程推进顺利。全年新开工439个建设项目，建筑面积917万平方米。基础设施加快推进。S122、玉龙路、河海东路等一批省市重点工程进展顺利，200个公交站台基础设施改造全面完成。滨江经济开发区、生物医药产业园、航空产业园和小黄山旅游度假区等园区路网不断完善。动迁工作规范高效，实施动迁项目30个，动迁面积176万平方米，动力装备产业园整车地块、航空产业园核心区域民房动迁全面完成。安置房建设加快推进，新建安置小区11个、续建9个、交付6个，交付总面积55万平方米，安置居民3485户。人居环境持续优化。积极申报创建“绿色建筑示范区”，启动智慧城区建设，成功申报国家首批智慧城市试点。新龙生态林一期核心区基本建成，新龙生态湖音乐喷泉正式开放，藻江河整治提升等一批生态环境提升项目全面启动。闲置地块绿化基本实现全覆盖，累计绿化面积93万平方米，成片造林1.3万亩，被评为“全国绿化模范单位”。京沪高铁沿线环境整治工程全面完成，荣获“省突出贡献奖”。全面完成全区1063个自然村村庄环境整治任务，累计创建二星级“康居乡村”277个、三星级18个，罗溪镇被评为“省村庄环境整治工作先进集体”，西夏墅镇被评为“市创优示范镇”。创新城市长效管理体制，月度考评7次名列第一，年度总评全市第二。生态创建成效明显。“国家生态工业示范园区”创建通过省级验收，滨江经济开发区成功创建省“循环经济示范园区”，在全市率先实现“国家级生态镇（街道）”创建全覆盖。坚守生态红线，全年关停并转化工企业12家，累计达42家。集约利用土地资源，全年保障供地8037亩，成功创建“全国国土资源节约集约模范区”。 （五）人民生活得到新改善。始终把民生幸福作为政府工作的宗旨和目标，让发展成果惠及全区人民。惠民实事件件落实。全面完成区人大三届二次会议确定的城乡居民社会保障提标、公交便民等十大为民办实事项目。公共服务优化提升。义务教育均衡发展，成功创建“全国义务教育发展基本均衡区”；终身教育有效推进，被评为“全国社区教育实验区”。医疗质量进一步提升，顺利通过“全国慢病综合防控示范区”省级验收，成功创建省“农民健康工程先进区”；新农合人均筹资标准增至480元，重大疾病医疗保障试点病种增至20种；流动人口计生服务实现全覆盖，被评为省“创建人口协调发展先进区”。实施文体惠民一体化工程，新增10个“10分钟体育健身圈”示范社区、25个全民健身点，被评为“全国群众体育先进单位”，孟河镇成功申报“省历史文化名镇”，薛家镇被评为省“文明镇标兵”。社会保障持续提标。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别达38778元、18561元，同比分别增长11.5%、12%；新增城镇就业人员近14000人，下岗人员再就业9679人；城乡居民社会养老保险基础养老金发放标准提高至每人每月140元，建立城乡低保、困难救助、抚恤优待自然增长机制，低保标准提高至570元；河海“万家安”居家养老形成特色品牌，圩塘康乐中心三期建设顺利，全面建成老年人助餐中心10家；新开工建设保障性住房1920套，建成720套，对全区1000幢老旧安置房屋顶进行了维修。社会管理不断加强。全面落实社会稳定风险评估机制，开展防范和处置“两欠一逃”专项行动，建成108个“老娘舅调解工作室”，风险防控、矛盾化解能力不断提升，数字化视频治安防控体系不断完善，生产安全和食品药品安全治理不断强化，全区生产生活秩序继续保持总体稳定。 （六）政府自身建设获得新提升。坚持以“攻坚现代化，誓争第一流”机关作风建设主题活动为抓手，建设清正廉洁、高效有为的实干型政府。提升作风效能。坚决执行中央八项规定和反“四风”要求，提升管理服务水平，建立机关作风效能满意度综合评价系统，完善“监审合一”工作机制，加强重点项目和重点工作专项督查，全力营造实干争先、奋发有为的干事创业环境。推行阳光政务。自觉接受区人大法律监督和政协民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派代表和人民团体的意见，办理人大代表建议100件、政协委员提案102件，满意率、基本满意率达100%；推进“三合一”阳光政务平台建设，网上办理行政服务事项近50万件，即办件比例和提前办结率均明显提升。完善基层治理。开展行政村（社区）区域优化工作，行政村（社区）数量从194个优化为108个，全面加强城乡基层组织建设，促进全区城乡统筹发展；出台促进村级集体增收的意见，支持村级集体经济发展，全区85%以上的村级集体经济年收入超过70万元，被评为“江苏省村级‘四有一责’建设先进县（市、区）”。此外，人民武装、双拥、侨台、民族宗教、工商联、司法、物价、统计、审计、档案、外事、房管、民防、妇女儿童、红十字会等工作也取得了长足进步。各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、政协的大力支持下，全区上下凝心聚力、奋勇拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员，并通过你们向全区广大干部群众，向驻区机关、部队、院校、企事业单位和各民主党派、工商联、社会团体及各界人士，向所有关心支持新北区发展的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在充分肯定工作成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在的问题和不足。主要表现在：公共财政预算收入、进出口总额完成情况与年度目标还有差距，特别是公共财政预算收入，由于受重点行业复苏乏力、房地产市场低迷、一次性入库税源大幅减少以及政府自身工作等因素影响，该项指标增幅离目标差距较大；另外，产业结构不尽合理，支撑跨越发展的基础还不牢固，转型升级、结构调整的任务依然艰巨；重大项目引进力度还不够大，特别是在总投资50亿元、100亿元的特大项目引进上还没有突破；镇域发展不够平衡，中心城区功能不够完善，群众收入总体水平仍然不高，民生工作还存在一些薄弱环节；部分干部干事创业的热情还需要进一步激发，责任意识、担当意识、执行意识还需要进一步提升。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，切实加以克服和改善。 二、2014年主要工作2014年是贯彻党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局年，也是加快苏南现代化示范区和国家创新型科技园区建设的关键年。今年政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，按照区委三届六次全会部署，紧紧围绕苏南现代化示范区和国家创新型科技园区建设目标，坚持“稳中求进、改革创新”总基调，深入推进“重大项目突破年”活动，以“8585”重点工程（八大专题园区建设、五大科技创新目标、八大城乡建设工程、五大民生幸福工程）为主抓手，主攻重大项目，加快转型升级，统筹城乡发展，促进产城融合，建设生态文明，持续改善民生，努力实现经济社会平稳健康发展。今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右；公共财政预算收入增长9%左右；固定资产投资增长18%，其中工业投入增长15%；工商登记注册、实际到账外资、外贸进出口总额等指标在去年基础上适度增长；服务业增加值占GDP比重力争达到42%；高新技术产业产值占规模工业产值比重达到51%；城乡居民人均收入增长12%左右。为实现上述目标，我们将重点做好八个方面工作： （一）突破重大项目，壮大实体经济1．千方百计招引大项目。确立“项目为王”的发展理念，举全区之力引进一批大型工业项目、现代服务业项目。认真研究、主动出击，制定一批与市“十大产业链”发展规划、“双百”行动计划等扶持政策衔接配套的产业发展规划。积极转变招商方式，更加注重产业链招商、以商引商，依托龙头企业和专业队伍，围绕产业链高端环节和缺失环节精准招商。坚持内外资并举，在中字头、国字号和世界500强企业的引进上求突破，在引进总投资超50亿元、5亿美元的重特大项目上求突破，在千亿级产业布局上求突破，着力引进一批投资规模大、科技含量高、创税能力强的支柱型大项目。2．全力以赴推进大项目。全力以赴抓好110个总投资793亿元的重点项目的跟进对接，力推项目落地建设；集中精力跟踪服务好瓦卢瑞克、诺贝丽斯、美伊电钢等124个新增销售3000万元以上的工业经济新增长点，确保项目达产增产；以IPO开闸为契机，加强扶持引导，激发企业上市热情，确保光洋轴承等企业成功上市，着力打造一批龙头、骨干企业，为培育千亿级产业、百亿级企业奠定良好基础。同时，积极培育和发展一批研发能力强、成长速度快、爆发潜力大的中小企业，促进实体经济根深叶茂、不断壮大。3．聚精会神服务大项目。坚持各级各部门主要领导亲自挂帅、一抓到底，把主要精力集中到大项目的引进、推动和服务上来，进一步完善重大项目推进机制，创新项目组织方式，加大项目考核力度，按照“一个重点项目，一套服务班子，一张竣工时间表”的要求，聚焦资源，优化服务，合力协调解决项目推进中的难题，做到进度能快则快、环节能省则省、程序能减则减，确保项目快落地、快建设、快投产、快见效。 （二）建强八大园区，加快转型升级1．加快高端工业集聚。新材料产业园重点延伸芳烃、烯烃产品链，发展产业链完整、上下游配套的优势产业体系，发挥新阳科技、华润包装的行业龙头效应，鼓励优势企业开发、投产上游原料产品和下游终端新材料产品，推动朗盛、富德能源、阿克苏诺贝尔等重点项目早日投产。动力装备产业园围绕大型整机、成套装备特别是汽车整车、农机工程机械、智能电网装备产业链建设，全力在招引特大项目上取得突破，加速形成龙头企业拉动、配套企业跟进、产业集群发展格局。航空产业园在加快新誉通用航空项目建设进度的同时，重点瞄准通用航空制造及运营、大飞机改装及零部件配套、航空物流等领域重大项目，加强与国通航空、精工通航、中国电科、北京通航等在谈项目的跟踪对接，力争在引进超亿美元关联性项目上取得突破。光伏新能源产业园重点以天合光能、协鑫光伏为龙头，支持企业加快海外战略收购、重组，推动产业链向下游光伏电站、分布式能源、光伏网络服务平台等领域发展。生命健康产业园重点发展跨国医药、医疗器械、健康养生等产业，助推扬子江紫龙药业、千红生化、未名天人等项目尽早竣工达产，有效提升园区国际知名度。同时，针对我区在全市“十大产业链”建设中的短板和不足，着力引进碳材料、机器人等产业链的领军型、龙头型企业，吸引、集聚一批上下游关联配套企业，构建更多的新兴产业链，形成更多的经济增长点。2．加速现代服务业发展。文化创意产业基地重点打造以环球恐龙城主题旅游休闲为核心的创意产业集聚区，加快引进创意产业、集聚创意人才、培育创意品牌，引领服务外包、广告创意、动漫网游、信息网络、特色旅游等高技能服务业加速集聚。智慧科创园重点加快完善园区基础设施，加速建设常工院新校区，启动智慧城市产业园和电子商务产业园建设，力争引进国际知名大学来区办学，特别是新龙国际商务城核心区板块，要以打造金融服务业集聚区和区域总部集聚区为目标，重点引进一批银行、基金、证券、风投、创投公司和企业区域总部，切实推动服务业发展提速、比重提高、档次提升。3．加强生态农业建设。依托现代农业产业园，积极开展农业产业招商，加快引进国内外农业龙头企业，促进农业组织化、规模化、科技化和产业化发展。同时，优化生态设计，支持发展设施农业、观光农业、都市农业，促进生产、生活、生态紧密融合，着力打造集生产、科研、推广、旅游于一体的综合现代农业示范区。 （三）加速创新驱动，打造创新高地1．做强创新企业。进一步优化科技创新的政策环境，全力培育“十百千”创新型企业，力争新增高新技术企业30家以上，支持高成长、科技型企业申报国家“863计划”、国家科技支撑项目、省科技成果转化专项资金项目。引进培育一批有潜力的创新创业项目、研发机构和科技企业，突破一批制约产业发展的重大关键技术，集聚一批拥有核心自主知识产权和核心竞争力的高科技骨干企业，力争2014年高新技术产业产值突破1150亿元，确保万人发明专利拥有量达19件，引导企业加强国际技术合作，并运用品牌战略、标准战略加快转型升级。2．建设创新载体。加速推进重大创新载体建设，浙大常州工研院和印刷电子产业研究院5月份完成装修和首批项目入驻，年内力争再引进创新创业团队10个以上、产业化项目5项以上；加快洽谈引进清华大学科创园、中科院“百人学者”创业园等项目，确保全年引进高水平创新载体3家以上。鼓励骨干企业和社会资本建设孵化器、加速器，健全孵化器、加速器管理考核制度，力争认定市级以上孵化器3家，各类创业载体总面积累计达到170万平方米。积极建设科技中介服务平台，通过引进专利事务所、管理咨询公司、会计事务所等专业科技服务机构，建立较为完善的科技中介服务体系。3．集聚创新要素。确立人才至上发展理念，力争引进高端创新创业人才80名、市领军人才创业重点企业40家以上，新增省“创新团队”1家，确保各项人才指标继续保持全省开发区领先。创新科技金融服务模式，通过开展知识产权质押评估、发展风险投资、引进创投基金、引导科技型中小企业“新三板”上市等方式，推动金融科技融合发展。充分发挥财政资金导向作用，组织申报30个以上“苏科贷”项目，完成5000万元以上贷款额度，帮助人才企业获得股权融资5亿元以上，努力创成省“科技金融合作创新示范区”。同时，进一步完善知识产权保护联席会议制度，严厉打击知识产权侵权行为，积极营造尊重创新、鼓励创新的法治环境。 （四）建设精品城市，促进产城融合1．调优功能布局。坚持一张蓝图绘到底，继续深层次优化城乡规划，重点做好通江路中央商务城、新龙国际商务城总部经济区、金融集聚区、智能科创园等专项规划，以及生态环境建设保护规划和全区农业、水利与生态融合发展规划，最大限度发挥城市基础设施的服务功能和集聚效应，促进自然生态与城市景观的有机融合，增强城乡建设的辐射力和带动力。2．做精城建项目。坚持打造城建精品，加快建设新龙国际商务城，高标准建成核心区内道路，迅速拉开核心区周边道路框架，力推科技金融中心、总部经济大楼一期加速建设，确保新龙生态湖二期项目全面完工；加速通江路中央商务城“退二进三”土地收储，形成连片开发空间，大力推进中央艺术公园建设，全面建成月星环球港。进一步完善小黄山旅游度假区整体发展规划，加快推进动迁安置、基础设施、环境整治和项目招商等工作。全面启动菲律宾SM商业广场等一批高端商业项目，确保迪诺水镇一期、诚通物流一期、常州国家广告产业园二期、西夏墅刀工具市场等一批现代服务业项目竣工投用。加大城乡基础设施建设力度，高效推进S122、S238、玉龙路和轨道交通一号线配套等省、市重点工程建设。推进关键节点提升工程，着力优化高速、机场、高铁、高架、园区出入口等关键节点景观布局,同步实施店招改造、楼宇亮化、立面出新等工程，提升城乡建设品质内涵。3．加快城乡统筹。坚持新型城镇化发展方向，加速城乡一体化进程。加大行政村卫生室、健身点和镇域养老中心等农村公益性服务设施建设力度，推进城乡基本公共服务均等化；加强农村道路改造、危桥改造和河道、管网配套力度，提升农村基础设施配套水平。拓展村级公共服务功能，推动智慧城区建设向行政村（社区）延伸。加快西部中心镇、特色镇建设步伐，提升对农村地区的辐射带动能力，促进东西部地区均衡发展。深入实施强村富民增收工程，积极培育村镇农业新业态，进一步做强村级集体经济，力争2014年所有行政村集体年收入达100万元。 （五）强化生态保护，建设美丽新北1．推进生态重点工程。加快新龙生态林建设，确保一期项目全面建成、二期工程全面启动，着力打造一批原生态绿色开放空间。大力推进“绿色建筑示范区”创建工作，建设一批绿色节能建筑，积极推广垂直绿化，构建立体化的绿色生态系统。启动省庄河南延等水利工程，配合省、市加快推进新孟河拓浚工程和长江堤防提升加固工程。2．加强环境综合整治。开展水环境综合整治，重点实施藻江河、大坝河等27条河道截污接管、清淤护坡、保洁活水工程，同步实施沿河生态景观改造，打造水清景美的滨河风光生态长廊。开展大气环境综合整治，建立健全全区大气监测体系。积极引进国内外优质环保企业，提高工业固体废弃物、建筑垃圾、生活垃圾的综合利用、管理和处置能力。启动新一轮村庄环境综合治理工作，落实长效管理，建设美丽乡村。提高城市管理水平，进一步深化完善网格化、数字化、精细化的城市长效管理机制，推进管理力量向社区、薄弱地段延伸，市级排名继续“保二争一”。3．狠抓节能减排工作。深入推进滨江化工区生态提升和循环化试点工程，完善污水管网设施，实施资源综合利用；组织实施一批节能减排重点工程，广达热电等3家热电企业达到国家新的排放标准；强化环保联动执法，全年关停并转重污染企业10家以上；加大节能减排和清洁生产审核力度，确保节能减排约束性指标达标率100%。积极创建“国家生态工业示范园区”。 （六）完善公共服务，增进民生福祉1．进一步健全社会保障。健全就业创业促进机制，落实促进就业岗位培训补贴、社保补贴等政策，多渠道增加就业岗位。巩固社保扩面征缴成果，提升城乡居民社会养老保险基础养老金标准，落实城乡低保、五保等保障标准自然增长机制。推进爱老助老服务工程，逐步建立健全以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑、信息服务为辅助的社会养老服务体系。加大廉租住房和公共租赁住房建设力度，全面推进危旧房改造项目，加快实施富民景园、空港五村等26个安置小区项目建设，新建安置小区270万平方米、续建安置小区277万平方米。2．进一步发展社会事业。以创建“江苏省教育现代化示范区”为抓手，全面提升教育优质均衡发展水平，力争省常中新北校区、春江中学、新桥二小、中央花园小学、薛家奥林匹克小学主体建设完工，飞龙中学、新桥初中竣工交付。进一步完善三级医疗卫生服务体系，启动区公共卫生服务中心建设，全力推进春江、孟河、薛家等卫生院的基层医疗卫生机构规范化建设；提升新农合筹资标准，确保参保率继续保持100%；继续实施家庭幸福工程，实现孕前优生健康体检项目全覆盖。完善公共文化服务体系，扎实推进“文明社区天天乐”和“文化惠民月月送”等活动，深入开展历史文化名镇保护利用工作。支持工会、共青团、妇联等人民团体工作，进一步加强外事侨务、对台事务、档案方志、民族宗教、防灾减灾、双拥、残疾人事业和关心下一代等工作。3．进一步强化社会治理。在全区行政村（社区）区域优化的基础上，以“一委一居一站一办”建设为依托，积极推进城乡社区网格化管理和村级便民服务中心规范化建设，深入开展“城乡和谐社区”创建工作。落实重大决策社会稳定风险评估机制，拓宽社情民意表达渠道，关注网络舆情民意，引导群众依法合理地表达利益诉求。加强和改进信访工作，扩大“老娘舅”调解品牌效应，完善大调解组织网络，努力从源头上化解社会矛盾，促进社会和谐。加强治安防控体系建设，进一步健全应急管理体系、抓好突发事件风险防范，强化生产安全、质量安全、食品药品安全等综合监管，不断巩固扩大平安新北、法治新北、诚信新北建设成果，公众安全感和法治建设满意度继续保持在90%以上。与此同时，今年我们将继续办好农户家庭财产保险、公共安全提升工程等十件为民办实事项目（见附件），让发展成果更多、更公平地惠及全区人民。 （七）深化改革开放，激发发展活力1．推进重点领域改革。着力推进国有企业改革，围绕做强主业、增强活力目标，加快常高新集团、龙控集团等国有公司改革步伐，进一步建立完善结构合理、产权清晰、运营规范的现代企业制度，提升盈利能力、控制经营风险、开拓市场空间。着力破解发展瓶颈难题，创新投融资方式，拓宽投融资渠道，吸引社会资本参与全区经济、科技、城建、民生事业；探索土地节约集约利用新机制，加快闲置土地盘活处置，不断提升土地利用质量和效益。继续深化农村“三大合作”改革，抓好土地承包经营权、宅基地使用权、集体建设用地使用权的确权登记办证，探索建立相关权益的抵押、担保机制。同时，紧密对接全市科技体制、文化体制和医药卫生体制等领域的改革，因地制宜，稳步推进。2．加大对外开放力度。主动对接融入上海自贸区，进一步构建互利共赢的对外开放环境，全面提升开放型经济水平。优化提升外资结构，依托上海、香港、日本三大驻点区域，主动延伸外资招商网络，大力引进跨国公司区域总部和研发、采购、销售、物流等功能性机构，全力推动外资高端项目落户。促进外贸稳定增长，研究出台外贸扶持政策，鼓励企业构建国际营销网络，开拓海外市场，实施境外并购，加快“走出去”步伐；支持汽摩配、刀工具等传统产业开展跨境电子商务，培育外贸增长新引擎；力促出口加工区升级综合保税区，带动常州港、常州机场实现“一区两港”水、陆、空立体发展，提升口岸综合竞争力。继续办好常州高新区大丰工业园和溧阳科技园。3．提升园区服务效能。进一步优化“园镇合一”管理体制，完善组织架构，提升园区开发建设水平和管理运营能力。进一步加快园区提档升级步伐，大力推进滨江经济开发区申报国家级开发区工作，鼓励其他有条件的园区加快申报省级开发区。进一步加强滨江经济开发区、航空产业园、动力装备产业园、生命健康产业园、天合太阳城等重点园区的路网及配套设施建设，加速动迁腾地力度，增强园区的项目承载能力。进一步帮助园区突破土地、融资、用工等方面的难题，持续完善园区在科技、金融、物流、中介等方面的生产配套和生活服务功能，不断积聚园区商气、人气，实现产、城、人融合发展。 （八）转变工作作风，优化政府职能1．改进作风，转变职能。全面落实中央、省、市关于改进作风、密切联系群众的各项规定，扎实开展党的群众路线教育实践活动，通过学习教育、整改落实、建章立制，切实改进作风，确保教育实践活动扎实推进、不走过场。注意把开展教育实践活动和做好全年各项工作紧密结合起来，统筹兼顾、合理安排，完善服务基层、服务群众的长效机制，着力解决一批基层和群众反映强烈的热点、难点问题。同时，进一步加快行政审批制度改革，减少审批事项、优化审批流程、提升审批效率；进一步合理划分区、镇（街道）两级的事权、财权和责任，优化配置各类资源，引导好、保护好、发挥好基层的积极性和创造性；进一步加强政务服务体系建设，把政府工作重点转到创造良好发展环境、提供优质公共服务上来。2．强化执行，提能增效。把学习当做一种责任，把“懂行”当做一种追求，把加强学习、增强素质、提高本领作为履职尽责的“头道工序”，在全区上下着力培育“干一行、爱一行、钻一行、成一行”的实干型干部队伍。各级领导干部要带头放下架子、摆正位置，既当指挥员、又当战斗员，既要喊“给我上”，更要喊“跟我上”，当好执行的表率。把执行落实到建好每一座桥，铺好每一条路，搞好每一次动迁，用好每一片土地，抓好每一个项目，办好每一件为民实事等方面，以扎实有效的工作、严谨细致的执行，创造实实在在的业绩。3．依法行政，廉洁从政。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行《廉政准则》等党纪条规和转变作风、廉洁从政一系列新规定。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，自觉接受人民群众监督和新闻舆论监督。完善重大事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和政府集体讨论决定相结合的决策机制。加强领导干部经济责任审计，严格执行部门预算、政府采购、建设项目公开招投标等各项制度，加大对重大工程、重点领域、重要环节的监察审计力度，从源头上、制度上预防和治理腐败。完善教育培训、督查考核等队伍管理机制，全力营造善谋实干、政通人和、风清气正的政务环境。各位代表，人民政府为了人民，人民政府依靠人民。让我们在区委的坚强领导下，团结和带领全区人民，解放思想、攻坚克难，齐心协力、扎实工作，共同谱写苏南现代化示范区建设的新北篇章，为全区经济社会发展作出新的更大的贡献！附件2014年为民办实事项目1．农户家庭财产保险。为减轻农户因天灾、人祸导致的损失，为全区11.37万户农民办理农户家庭财产保险。2．公共安全提升工程。为全区64个安置居民小区、村级主要道路和其他易发案地区新增建高清监控，在全区78所中小学、幼儿园建设安全技术防范系统。3．肉菜流通追溯体系建设。为保障全区肉菜类产品市场的安全供应，年内在1家屠宰场、11家菜市场建立肉菜流通追溯体系。4．爱老助老工程。为全区70周岁以上空巢老人及困难老人安装“一键通”系统；对全区60岁以上的老年人进行白内障筛查并分类救助，手术费用由政府全额承担。5．城乡居民社会保障提标。将全区城乡居民社会养老保险基础养老金发放标准从每人每月140元提高至170元。6．农村道路和危桥改造。完成农路建设80公里、危桥改造30座，提升农村地区道路设施保障水平。7．老住宅小区整治提升。年内完成新建停车位、墙面防水、绿化景观改造、邮报箱设置等项目15个。8．卫生功能完善。对全区12个设施简陋及面积不达标的村卫生室进行改扩建，提升农村社区医疗公共环境；支持新北人民医院与国外知名医院合建国际诊疗中心，提升对外籍人士的医疗救治和服务能力。9．农村社区“10分钟体育健身圈”建设。在全区6个镇完成42个“10分钟体育健身圈”达标社区建设，实现农村社区居民出行10分钟左右（约800～1000米）就能到达一处公共健身场所（馆）。10．“药事通”便民服务网络。在各镇（街道）规范管理药店过程中，设置200台“药事通”便民服务终端，药店覆盖率达100%，为全区群众购药消费提供良好保障。

  2025-09-01

• 常州高新区招商引资助推高质量发展

  常州国家高新区作为区域经济发展的核心引擎，通过积极招商引资，吸引众多重大项目落地，驱动产业升级和创新富民。该区域着力优化营商环境，强化项目引进机制，推动高层次产业集聚，为十三五期间实现跨越式发展奠定基础。以下系列报道聚焦项目引领大作为。 一、重大项目落地开花。常州国家高新区近年聚焦产业投资，吸引多领域项目签约。其中，汽车制造领域迎来新车型本地化量产，带动生产线升级；医药行业引入标杆企业，拓展产业链条。通过这些措施，园区成功夯实产业基础，提升国际竞争能力。 二、服务优化提升效率。该区创新审批流程，建立数字化申报平台，缩短项目周期。例如，并联审批制度帮助企业快速投产，降低运营成本。同时，提供个性化服务体系，包括政策咨询和资源对接，确保外资和内资项目平稳推进，有效促进经济内生动力。 三、产业集群加速构建。依托八大产业链蓝图，高新区重点布局新能源材料、智能装备等战略领域。光伏产业巩固全球领先地位，新材料产业向环保方向转型。此外，碳纤维和高端健康技术等新兴板块稳步发展，目标三年内建成国际化制造基地。 四、招商引资策略深化。瞄准世界级企业，主攻产业链高端项目。园区强调规模化、前沿化投资，计划吸引旗舰型外资项目，增强经济增长点。借助区位优势，推动产城融合，确保招引工作高效落地，支撑高水平全面建设。 五、创新发展与生态协同。高新区兼顾产业动能与环境改善，落实科技前沿项目。例如，低碳技术研发应用，减少资源消耗；公共服务设施配套升级，实现人居与产业互促。此路径旨在打造绿色智慧区域，示范全面小康社会标杆。 六、未来发展规划清晰。十三五期间，常州国家高新区将推进提质增效工程，优化制度体系。继续强化招商网络，加快项目引进步伐，同时深化产业融合，引领区域繁荣。此举预期带动多领域协同，创造高质量就业机会，助推整体提升。

  2025-09-01

• 常州工业园区招商引资战略助推高端制造飞跃

  2015年常州市通过强化招商引资策略，吸引了大量重点项目落地，推动本地产业向航空、高铁、军工领域深度拓展，标志着常州制造业向高端化、智能化升级迈出坚实一步。 一、航空产业实现重大突破。新北区聚焦通航飞机领域，以东风企业为核心打造完整产业链，年内完成首个通航飞机项目试运行，填补本地高端航空制造空白。该项目配套了先进机载设备和零部件生产系统，通过引入国际技术和资本，构建起包括研发、组装及测试在内的综合平台。金坛以众泰汽车为龙头，加速发展汽车产业，目标形成首个千亿级集群，带动上下游协作企业提升航空零部件本土供给能力。 二、轨道交通装备领军全球市场。今创集团强化技术创新，承接了国内外大量高铁订单，巩固了其在全球轨道交通配套设备中的领先地位。公司通过自主开发核心部件，减少了对进口的依赖，提升了国产装备的竞争力。常州利用智能制造基础，整合上下游资源，打造了高速动车组关键配套设备的完整生产链，推动区域经济向绿色低碳转型。 三、军工制造为国家战略贡献坚实力量。上上电缆中标重大国防项目，为航母、护卫舰及潜舰提供高质量配套产品，实现关键材料国产替代，显著增强中国海军装备现代化水平。企业在绝缘材料和特种电缆领域持续突破，依托本地创新环境，提升了军品供应链的稳定性和可靠性，彰显常州在高端材料制造中的核心优势。 四、智慧城市建设驱动产业融合升级。常州市实施“智慧常州”工程，推进信息化与传统工业的深度融合，重点发展智能制造和绿色经济。通过技术改造工程优化生产流程，引导产业向高效、环保方向演进，构建了数字化工厂和智能服务平台。服务创新举措强化企业对接国际市场，提升了本地品牌的全球影响力。 五、园区协同发展构建产业生态。以金坛和新北区为代表的核心园区深化合作，形成汽车、航空、交通装备联动的产业矩阵。招商引资工程引入战略投资，撬动资本向高科技制造业集聚，培育了数十家配套企业，完善了从研发到销售的全价值链体系。这种协同模式加速了常州从传统制造向创新型工业基地转型。

  2025-08-27

• 常州空港产业园设立10亿无人机产业基金 加速产业链生态构建

  在长三角智能制造产业带加速形成的背景下，常州市新北区通过设立专项产业基金推动高端装备制造升级。最新招商引资成果显示，常州空港产业园与专业投资机构达成战略合作，共同发起总规模10亿元的无人机产业投资基金，首期注资3亿元已完成备案。该基金将重点培育无人机产业链关键环节的创新型企业，其中超六成资金定向投向常州本地项目，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、政企协同构建产业金融新生态 此次设立的无人机专项基金采用市场化运作模式，由具备丰富产业投资经验的专业机构负责管理。基金管理方在智能制造领域已形成完整投资矩阵，累计管理的创新资本规模超百亿元，曾成功培育出多个细分行业领军企业。合作双方将充分发挥空港产业园的航空产业基础优势，结合专业机构的资本运作能力，重点突破飞控系统、智能传感、复合材料等核心技术领域。 二、精准布局无人机全产业链条 根据投资规划，基金将系统覆盖无人机产业的上下游环节：在研发端重点支持智能算法、通信导航等核心技术；在制造端关注高能量密度电池、轻量化结构件等关键部件；在应用端拓展物流配送、农业植保等场景解决方案。特别值得关注的是，基金设立明确的区域投资比例，要求60%以上资金用于常州高新区企业的培育引进，这将显著提升当地产业集聚度。 三、助推传统制造业转型升级 常州作为长三角重要的装备制造基地，拥有完整的工业体系和配套能力。此次基金设立将促进传统制造企业向无人机领域延伸，通过技术改造实现产能升级。已有部分本地企业开始布局无人机用精密电机、航空级铝合金等配套产品，形成与传统优势产业的协同发展效应。专业机构还将导入行业专家资源，为被投企业提供战略咨询和人才培训服务。 四、打造航空特色产业集群 空港产业园作为常州发展航空产业的核心载体，已初步形成航空零部件制造、维修服务等特色板块。此次基金运作将重点引进整机制造、测试认证等高附加值环节，计划三年内培育5-8家具有核心技术的创新企业。园区同步完善了专项政策支持体系，在研发补贴、测试场地等方面提供配套保障，构建"基金+园区+政策"的三位一体培育机制。 五、建立产业协同创新体系 基金管理方透露，将联合国内重点高校建立联合实验室，推动产学研深度融合。目前已与三家科研机构达成技术转化合作意向，重点攻关抗干扰通信、集群控制等前沿技术。基金还将设立专家评审委员会，邀请行业权威人士参与项目评估，确保资金投向符合产业技术发展方向。通过构建创新联合体，加速科技成果的产业化进程。 该基金的设立标志着常州在高端装备制造领域迈出重要一步。通过金融资本与产业资源的有机结合，不仅能够提升本地无人机产业链的完整度，还将带动新材料、人工智能等相关产业发展，为区域经济转型升级提供示范样本。未来随着基金项目的逐步落地，常州有望在无人机产业细分领域形成新的竞争优势。

  2025-08-20

• 常州新北区添交通轻量化研发中心 填补国内行业空白

  近日，常州新北区在科技创新与招商引资领域再添重要成果，清华大学两岸发展研究院常州分院与常州市宏发纵横新材料科技股份有限公司联合组建的交通运输装备轻量化工程技术研究中心项目正式通过论证。该项目总投资达3.3亿元，将构建覆盖“设计-制造-材料-装备-测试-标准建设”的全产业链技术体系，填补国内行业空白，为区域碳纤维及复合材料产业升级提供关键支撑。 一、交通轻量化：产业升级的核心方向 随着新能源汽车、轨道交通等高端装备产业快速发展，轻量化已成为提升产品性能、降低能耗的核心路径。当前，国内交通装备轻量化领域存在技术链条分散、关键材料依赖进口、测试标准不统一等问题，制约了产业向高端化迈进。此次组建的研发中心，正是瞄准这一行业痛点，通过整合产学研资源，构建从基础研究到产业应用的完整创新链，推动交通轻量化技术从“单点突破”向“系统集成”跨越。 二、全链条技术体系：填补国内行业空白 该研发中心将重点打造六大核心能力。在设计环节，聚焦轻量化结构拓扑优化与仿真分析，开发适应不同交通场景的模块化设计方案；材料方面，主攻高性能碳纤维及复合材料的配方研发与低成本制备技术，提升材料力学性能与环境适应性；制造领域，突破自动化成型、一体化焊接等关键工艺，缩短生产周期并降低制造成本；装备研发上，开发智能化生产线与精密加工设备，实现制造过程的数字化管控；测试环节，建立覆盖材料、部件到整车的全维度检测平台，确保产品性能稳定可控；标准建设方面，联合行业机构制定从材料到应用的系列标准，引领行业规范化发展。这一全链条体系的构建，将有效填补国内交通轻量化领域系统性技术平台的空白。 三、清华两岸院常州分院：创新生态的重要载体 作为该研发中心的核心发起方之一，清华大学两岸发展研究院常州分院自2015年成立以来，始终以科技成果转化、高端人才培养、创新资本驱动为目标，搭建开放性科技创新平台。依托清华大学的科研优势与常州新北区的产业基础，分院已建成两个创新研发平台，吸引10余家区内重点企业设立研发基地，涵盖传感器、光电等多个领域。同时，分院积极引进外部创新资源，包括省外高新技术企业及高校科研团队，形成“产学研用”深度融合的创新生态。此次与企业联合组建研发中心，正是分院推动科技与产业精准对接的又一实践，将进一步强化其在区域创新体系中的枢纽作用。 四、政企协同：激活产业升级新动能 常州市宏发纵横新材料科技股份有限公司作为联合组建方，在复合材料领域拥有深厚的产业积累，其技术实力与生产经验将为研发中心提供产业化支撑。双方的合作模式，实现了高校科研优势与企业市场洞察力的有机结合：研发中心的技术成果可快速通过企业转化为产品，企业的市场需求又能反向驱动研发方向，形成“研发-转化-反馈-迭代”的良性循环。这种政企协同模式，不仅将加速交通轻量化技术的产业化进程，还将带动新北区碳纤维及复合材料产业上下游企业集聚，形成从材料研发、装备制造到终端应用的完整产业集群，提升区域产业整体竞争力。 五、区域发展：打造新材料产业高地 常州新北区作为长三角重要的先进制造业基地，近年来持续布局碳纤维及复合材料等战略性新兴产业。此次研发中心的落地，将进一步完善区域创新基础设施，为本地企业提供技术研发、测试认证、标准制定等全方位服务，降低企业创新成本。同时，中心的建设将吸引更多高端人才与创新资源向新北区集聚，推动产业从“制造”向“智造”“创造”转型。长远来看，该中心有望成为国内交通轻量化技术的标杆平台，助力常州新北区在新材料产业领域形成特色优势，为长三角先进制造业协同发展贡献力量。 通过此次项目的实施，清华大学两岸发展研究院常州分院与企业的协同创新，不仅填补了国内交通轻量化领域的技术空白，更探索出一条“产学研用金”深度融合的新路径，为区域产业高质量发展注入强劲动力。

  2025-08-18

• 常州生命健康产业园：园镇合一驱动产业协同发展探秘

  作为常州重点打造的生物医药产业集聚区，常州生命健康产业园通过创新招商引资模式，实现了从初创到重大项目落地的跨越式发展。其探索的“园镇合一”管理体制，整合地方资源支撑园区建设，形成产业互补与基础保障体系，成为区域产业协同发展的生动实践。 一、“园镇合一”体制：资源整合的创新实践 常州生命健康产业园创新实行“园镇合一”管理体制，将地方发展资源与园区产业规划深度融合。通过整合土地利用、基础设施建设、公共服务配套等方面资源，形成“以镇促园、以园带镇”的互补格局。地方为园区提供土地、劳动力等基础支撑，园区则通过产业发展带动地方经济提升，实现双方资源共享、风险共担，有效增强了区域产业发展的抗风险能力。这种体制打破了传统园区与地方发展的行政壁垒，为产业集聚提供了灵活高效的制度保障。 二、产业基础配套：全链条服务体系构建 园区聚焦生物医药产业发展需求，持续完善基础配套设施。建成了公共服务中心、产业加速器等功能性平台，为企业提供从研发、试验到生产的全流程空间支持。同时，与专业机构合作打造生物医药专业孵化器，承担起常州全市生物医药创业企业的孵化服务任务，形成“孵化-加速-产业化”的全链条培育体系。这些配套设施的完善，不仅为入驻企业提供了便利的发展环境，也吸引了更多优质项目选择落户园区。 三、发展历程：从省级园区到特色产业高地 园区自成立以来，发展步伐稳健。先后获得省级科技产业园区、江苏省生物医药和工程高技术特色产业基地、中国生物医药特色园区、江苏省医药产品出口基地等称号。这些荣誉的获得，标志着园区在产业定位、创新能力、发展质量等方面逐步得到认可，从区域级产业载体成长为具有全国影响力的生物医药特色产业高地，为后续发展奠定了坚实基础。 四、产业定位：战略性新兴产业的核心载体 作为常州建设国家创新型科技园区“一核八园”的重要组成部分，园区聚焦生物医药这一战略性新兴产业。依托常州在生物医药领域的产业基础，重点发展生物制药、医疗器械、健康服务等细分领域，与常州其他产业园区形成差异化发展格局。通过集中资源培育特色产业，园区逐步构建起具有竞争力的产业生态，成为推动常州生物医药产业高质量发展的核心引擎。 五、招商引资与未来展望：重大项目引领产业集群 通过精准招商引资，园区成功吸引多个重大项目入驻，其中包括总投资规模较大的胰岛素项目，该项目的落地被视为园区在产业引进上的重要突破。随着更多项目的签约与投产，园区产业规模持续扩大。按照发展规划，园区将进一步强化产业链上下游整合，推动产业集群化发展，未来有望形成可观的销售收入规模，成为国内生物医药产业领域的重要增长极。

  2025-08-18

• 【新北区招商引资】2014年常州市新北区政府工作报告

  2014年1月15日在常州市新北区 第三届人民代表大会第三次会议上区长吴晓东 各位代表：现在，我代表新北区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、2013年工作回顾过去的一年，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们紧紧团结和依靠全区人民，攻坚克难，拼搏奋进，扎实做好稳增长、调结构、促创新、抓统筹、惠民生、强队伍各项工作，经济社会发展保持了稳中求进的向好态势，总体上完成了区人大三届二次会议确定的年度工作目标任务。（一）经济发展取得新成效。面对严峻的国际国内宏观经济形势，千方百计抓项目，全力以赴稳增长。经济发展态势平稳。研究出台推进重点项目加快转型发展、培育规模骨干工业企业、防控企业风险等措施，有力扭转经济下行态势。预计全年实现地区生产总值785亿元，同比增长12%；完成固定资产投资621.5亿元，同比增长19.4%，其中工业投入366.8亿元，同比增长17.4%；完成公共财政预算收入83.49亿元，同比增长1%。重大项目强势推进。每季举行重点项目集中开工仪式，星宇车灯、安邦物流等38个市级重点项目开工在建率100%，当年投资完成率100%；蒂森克虏伯、瑞悦车业等100个区级重点项目当年完成投资285亿元，宝菱重工一期、佳讯光电等16个项目竣工投产。外资外贸迎难而上。完成工商注册外资14亿美元，实际利用外资10.2亿美元，位居全省开发区前列；新批外商投资企业90家，其中注册资本3000万美元以上大项目14个。全年预计实现进出口总额102亿美元，其中进出口超亿美元企业17家，生物医药产业园成为全区首个省级出口基地。（二）结构调整实现新突破。把调结构、促转型和稳增长紧密结合，三次产业结构由2012年的1.9:62.4:35.7优化为2013年的1.9:59.1:39。工业发展转型提质。全年完成工业总产值2635亿元，实现产品销售收入2585亿元，同比均增长11.5%；新增3000万元以上产值的工业新增长点企业110个，新增产值163.8亿元；新添产值超10亿元企业3家，总数达31家，新阳科技集团销售超165亿元，成为我区第一个产销双超150亿元的龙头企业。新兴产业蓄势待发。光伏产业全年实现产值192.3亿元，同比增长17.3%，天合光能、协鑫光伏等龙头骨干企业全面扭亏为盈；常州航空产业园正式启动建设，总投资20亿元的新誉通用航空项目进展顺利；生物医药产业快速推进，兴和制药、合全药业等国际知名医药企业相继落户，美敦力、柯惠等医疗器械巨头与康辉、康迪等企业实现强强联合，扬子江紫龙药业、未名天人、千红生化一期、方圆制药等项目主体完工；创意产业基地入选首批省级文化科技产业园，成立全省首个国家广告研究院展示技术与创意研究分院。同时，根据“园镇合一、事权统一、利益分享、逐步到位”的原则，优化调整了园区管理体制。光伏、创意、生物医药、动力装备等四大园区全年预计实现营业收入722亿元，同比增长26%。现代服务业加速集聚。金融服务业态日趋完备，与中投证券合作共建中投（常州）产业基金创业园区，积极构建常州首家类金融综合体和常州小微金融中心，引进全区首家外资商业保理公司，全年共引进银行、基金、证券、创投等金融、类金融机构14家，全区金融机构存款余额700.2亿元、贷款余额499.7亿元，同比分别增长13.8%、18.5%；以环球恐龙城为代表的旅游业迅猛发展，环球恐龙城接待游客474万人次，实现营收5.7亿元，中华恐龙园获评“中国优秀游乐园”，成功注册全省首个国字号服务商标；以“淘常州”为代表的电子商务蓬勃兴起，“淘常州”全年实现销售收入3.1亿元，同比增长近300%；成功举办第10届常州国际动漫艺术周，现场签约金额达31.1亿元。预计全年实现服务业增加值308.5亿元，同比增长23.5%。农业现代化加快推进。高标准建设省现代农业产业园，新增优质粮油生产和现代渔业两个市级现代农业产业园。新增高效设施农业面积2.1万亩，新增无公害农产品21只、绿色食品5只，全市首家、全省第二家家庭农场落户孟河镇。建成高效设施农业机械化示范基地10个，通过省“水稻栽插机械化示范区”验收。预计全年实现农业增加值14.7亿元，同比增长9.6%。（三）科技创新开创新局面。以创建“国家创新型科技园区”为目标，着力提升三大创新能力。自主创新能力不断提升。先后出台了创新驱动战略提升三年行动计划、科技创新贡献奖评定办法等，充分激发企业创新活力。预计新增高新技术企业50家，总量达331家，占全市总量的1/3；实施省级以上科技项目132项，新增省级以上研发机构25家，大中型工业企业研发机构覆盖率达97%，天合光能国家级重点实验室通过科技部验收；开展省“实施知识产权战略区域试点”工作，新增授权专利近4800件，其中发明专利330件，新增驰名商标3件，完成国家或行业标准制修订项目21项、国际性标准2项。预计2013年完成高新技术产业产值1010亿元，占规模以上工业产值比重近50%。载体孵化能力持续增强。签约引进浙江大学常州工业研究院、常州印刷电子产业研究院等3家重大创新合作平台；新增国家级孵化器1家、市级孵化器和加速器4家，新增孵化面积近30万平方米，全区各类孵化器、加速器总面积达159.4万平方米。要素集聚能力日益显现。大力集聚人才、资金等科技创新关键要素。全年引进培育市“龙城英才”领军人才项目151个，其中外籍院士4名；引进国家“千人计划”专家55名，累计达77名，建成千人计划（常州）生物医药产业研究院，成功创建“省人才工作先进县（市、区）”。科技金融服务中心投入运营，组织申报省风险补偿资金贷款项目5项，贷款1050万元；促成企业与知名创投机构开展合作，全年募集风投、创投资金3.3亿元。（四）城乡建设展现新面貌。坚持产城融合、城乡一体，进一步完善城市功能、优化城乡环境。城市功能日趋完备。统筹“四合一”规划，优化功能分区，形成“一城三区十大功能板块”的总体布局，完成新龙国际商务城核心区、通江路中央商务城等重点区域城市设计。新龙国际商务城总部经济区一期全面启动，中央商务城启动项目地块收储，月星环球港、迪诺水镇一期、新桥商业街主体竣工，丰臣国际广场全面开业，雅居乐、朗诗等一批高品质住宅项目进展顺利，菲律宾SM城市综合体项目成功落户。天合国际学校二期建成，新北人民医院、三井医院全面投用，飞龙实验学校、世茂香槟湖小学等民生工程推进顺利。全年新开工439个建设项目，建筑面积917万平方米。基础设施加快推进。S122、玉龙路、河海东路等一批省市重点工程进展顺利，200个公交站台基础设施改造全面完成。滨江经济开发区、生物医药产业园、航空产业园和小黄山旅游度假区等园区路网不断完善。动迁工作规范高效，实施动迁项目30个，动迁面积176万平方米，动力装备产业园整车地块、航空产业园核心区域民房动迁全面完成。安置房建设加快推进，新建安置小区11个、续建9个、交付6个，交付总面积55万平方米，安置居民3485户。人居环境持续优化。积极申报创建“绿色建筑示范区”，启动智慧城区建设，成功申报国家首批智慧城市试点。新龙生态林一期核心区基本建成，新龙生态湖音乐喷泉正式开放，藻江河整治提升等一批生态环境提升项目全面启动。闲置地块绿化基本实现全覆盖，累计绿化面积93万平方米，成片造林1.3万亩，被评为“全国绿化模范单位”。京沪高铁沿线环境整治工程全面完成，荣获“省突出贡献奖”。全面完成全区1063个自然村村庄环境整治任务，累计创建二星级“康居乡村”277个、三星级18个，罗溪镇被评为“省村庄环境整治工作先进集体”，西夏墅镇被评为“市创优示范镇”。创新城市长效管理体制，月度考评7次名列第一，年度总评全市第二。生态创建成效明显。“国家生态工业示范园区”创建通过省级验收，滨江经济开发区成功创建省“循环经济示范园区”，在全市率先实现“国家级生态镇（街道）”创建全覆盖。坚守生态红线，全年关停并转化工企业12家，累计达42家。集约利用土地资源，全年保障供地8037亩，成功创建“全国国土资源节约集约模范区”。（五）人民生活得到新改善。始终把民生幸福作为政府工作的宗旨和目标，让发展成果惠及全区人民。惠民实事件件落实。全面完成区人大三届二次会议确定的城乡居民社会保障提标、公交便民等十大为民办实事项目。公共服务优化提升。义务教育均衡发展，成功创建“全国义务教育发展基本均衡区”；终身教育有效推进，被评为“全国社区教育实验区”。医疗质量进一步提升，顺利通过“全国慢病综合防控示范区”省级验收，成功创建省“农民健康工程先进区”；新农合人均筹资标准增至480元，重大疾病医疗保障试点病种增至20种；流动人口计生服务实现全覆盖，被评为省“创建人口协调发展先进区”。实施文体惠民一体化工程，新增10个“10分钟体育健身圈”示范社区、25个全民健身点，被评为“全国群众体育先进单位”，孟河镇成功申报“省历史文化名镇”，薛家镇被评为省“文明镇标兵”。社会保障持续提标。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别达38778元、18561元，同比分别增长11.5%、12%；新增城镇就业人员近14000人，下岗人员再就业9679人；城乡居民社会养老保险基础养老金发放标准提高至每人每月140元，建立城乡低保、困难救助、抚恤优待自然增长机制，低保标准提高至570元；河海“万家安”居家养老形成特色品牌，圩塘康乐中心三期建设顺利，全面建成老年人助餐中心10家；新开工建设保障性住房1920套，建成720套，对全区1000幢老旧安置房屋顶进行了维修。社会管理不断加强。全面落实社会稳定风险评估机制，开展防范和处置“两欠一逃”专项行动，建成108个“老娘舅调解工作室”，风险防控、矛盾化解能力不断提升，数字化视频治安防控体系不断完善，生产安全和食品药品安全治理不断强化，全区生产生活秩序继续保持总体稳定。（六）政府自身建设获得新提升。坚持以“攻坚现代化，誓争第一流”机关作风建设主题活动为抓手，建设清正廉洁、高效有为的实干型政府。提升作风效能。坚决执行中央八项规定和反“四风”要求，提升管理服务水平，建立机关作风效能满意度综合评价系统，完善“监审合一”工作机制，加强重点项目和重点工作专项督查，全力营造实干争先、奋发有为的干事创业环境。推行阳光政务。自觉接受区人大法律监督和政协民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派代表和人民团体的意见，办理人大代表建议100件、政协委员提案102件，满意率、基本满意率达100%；推进“三合一”阳光政务平台建设，网上办理行政服务事项近50万件，即办件比例和提前办结率均明显提升。完善基层治理。开展行政村（社区）区域优化工作，行政村（社区）数量从194个优化为108个，全面加强城乡基层组织建设，促进全区城乡统筹发展；出台促进村级集体增收的意见，支持村级集体经济发展，全区85%以上的村级集体经济年收入超过70万元，被评为“江苏省村级‘四有一责’建设先进县（市、区）”。此外，人民武装、双拥、侨台、民族宗教、工商联、司法、物价、统计、审计、档案、外事、房管、民防、妇女儿童、红十字会等工作也取得了长足进步。各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、政协的大力支持下，全区上下凝心聚力、奋勇拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员，并通过你们向全区广大干部群众，向驻区机关、部队、院校、企事业单位和各民主党派、工商联、社会团体及各界人士，向所有关心支持新北区发展的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在充分肯定工作成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在的问题和不足。主要表现在：公共财政预算收入、进出口总额完成情况与年度目标还有差距，特别是公共财政预算收入，由于受重点行业复苏乏力、房地产市场低迷、一次性入库税源大幅减少以及政府自身工作等因素影响，该项指标增幅离目标差距较大；另外，产业结构不尽合理，支撑跨越发展的基础还不牢固，转型升级、结构调整的任务依然艰巨；重大项目引进力度还不够大，特别是在总投资50亿元、100亿元的特大项目引进上还没有突破；镇域发展不够平衡，中心城区功能不够完善，群众收入总体水平仍然不高，民生工作还存在一些薄弱环节；部分干部干事创业的热情还需要进一步激发，责任意识、担当意识、执行意识还需要进一步提升。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，切实加以克服和改善。二、2014年主要工作2014年是贯彻党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局年，也是加快苏南现代化示范区和国家创新型科技园区建设的关键年。今年政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，按照区委三届六次全会部署，紧紧围绕苏南现代化示范区和国家创新型科技园区建设目标，坚持“稳中求进、改革创新”总基调，深入推进“重大项目突破年”活动，以“8585”重点工程（八大专题园区建设、五大科技创新目标、八大城乡建设工程、五大民生幸福工程）为主抓手，主攻重大项目，加快转型升级，统筹城乡发展，促进产城融合，建设生态文明，持续改善民生，努力实现经济社会平稳健康发展。今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右；公共财政预算收入增长9%左右；固定资产投资增长18%，其中工业投入增长15%；工商登记注册、实际到账外资、外贸进出口总额等指标在去年基础上适度增长；服务业增加值占GDP比重力争达到42%；高新技术产业产值占规模工业产值比重达到51%；城乡居民人均收入增长12%左右。为实现上述目标，我们将重点做好八个方面工作：（一）突破重大项目，壮大实体经济1．千方百计招引大项目。确立“项目为王”的发展理念，举全区之力引进一批大型工业项目、现代服务业项目。认真研究、主动出击，制定一批与市“十大产业链”发展规划、“双百”行动计划等扶持政策衔接配套的产业发展规划。积极转变招商方式，更加注重产业链招商、以商引商，依托龙头企业和专业队伍，围绕产业链高端环节和缺失环节精准招商。坚持内外资并举，在中字头、国字号和世界500强企业的引进上求突破，在引进总投资超50亿元、5亿美元的重特大项目上求突破，在千亿级产业布局上求突破，着力引进一批投资规模大、科技含量高、创税能力强的支柱型大项目。2．全力以赴推进大项目。全力以赴抓好110个总投资793亿元的重点项目的跟进对接，力推项目落地建设；集中精力跟踪服务好瓦卢瑞克、诺贝丽斯、美伊电钢等124个新增销售3000万元以上的工业经济新增长点，确保项目达产增产；以IPO开闸为契机，加强扶持引导，激发企业上市热情，确保光洋轴承等企业成功上市，着力打造一批龙头、骨干企业，为培育千亿级产业、百亿级企业奠定良好基础。同时，积极培育和发展一批研发能力强、成长速度快、爆发潜力大的中小企业，促进实体经济根深叶茂、不断壮大。3．聚精会神服务大项目。坚持各级各部门主要领导亲自挂帅、一抓到底，把主要精力集中到大项目的引进、推动和服务上来，进一步完善重大项目推进机制，创新项目组织方式，加大项目考核力度，按照“一个重点项目，一套服务班子，一张竣工时间表”的要求，聚焦资源，优化服务，合力协调解决项目推进中的难题，做到进度能快则快、环节能省则省、程序能减则减，确保项目快落地、快建设、快投产、快见效。（二）建强八大园区，加快转型升级1．加快高端工业集聚。新材料产业园重点延伸芳烃、烯烃产品链，发展产业链完整、上下游配套的优势产业体系，发挥新阳科技、华润包装的行业龙头效应，鼓励优势企业开发、投产上游原料产品和下游终端新材料产品，推动朗盛、富德能源、阿克苏诺贝尔等重点项目早日投产。动力装备产业园围绕大型整机、成套装备特别是汽车整车、农机工程机械、智能电网装备产业链建设，全力在招引特大项目上取得突破，加速形成龙头企业拉动、配套企业跟进、产业集群发展格局。航空产业园在加快新誉通用航空项目建设进度的同时，重点瞄准通用航空制造及运营、大飞机改装及零部件配套、航空物流等领域重大项目，加强与国通航空、精工通航、中国电科、北京通航等在谈项目的跟踪对接，力争在引进超亿美元关联性项目上取得突破。光伏新能源产业园重点以天合光能、协鑫光伏为龙头，支持企业加快海外战略收购、重组，推动产业链向下游光伏电站、分布式能源、光伏网络服务平台等领域发展。生命健康产业园重点发展跨国医药、医疗器械、健康养生等产业，助推扬子江紫龙药业、千红生化、未名天人等项目尽早竣工达产，有效提升园区国际知名度。同时，针对我区在全市“十大产业链”建设中的短板和不足，着力引进碳材料、机器人等产业链的领军型、龙头型企业，吸引、集聚一批上下游关联配套企业，构建更多的新兴产业链，形成更多的经济增长点。2．加速现代服务业发展。文化创意产业基地重点打造以环球恐龙城主题旅游休闲为核心的创意产业集聚区，加快引进创意产业、集聚创意人才、培育创意品牌，引领服务外包、广告创意、动漫网游、信息网络、特色旅游等高技能服务业加速集聚。智慧科创园重点加快完善园区基础设施，加速建设常工院新校区，启动智慧城市产业园和电子商务产业园建设，力争引进国际知名大学来区办学，特别是新龙国际商务城核心区板块，要以打造金融服务业集聚区和区域总部集聚区为目标，重点引进一批银行、基金、证券、风投、创投公司和企业区域总部，切实推动服务业发展提速、比重提高、档次提升。3．加强生态农业建设。依托现代农业产业园，积极开展农业产业招商，加快引进国内外农业龙头企业，促进农业组织化、规模化、科技化和产业化发展。同时，优化生态设计，支持发展设施农业、观光农业、都市农业，促进生产、生活、生态紧密融合，着力打造集生产、科研、推广、旅游于一体的综合现代农业示范区。（三）加速创新驱动，打造创新高地1．做强创新企业。进一步优化科技创新的政策环境，全力培育“十百千”创新型企业，力争新增高新技术企业30家以上，支持高成长、科技型企业申报国家“863计划”、国家科技支撑项目、省科技成果转化专项资金项目。引进培育一批有潜力的创新创业项目、研发机构和科技企业，突破一批制约产业发展的重大关键技术，集聚一批拥有核心自主知识产权和核心竞争力的高科技骨干企业，力争2014年高新技术产业产值突破1150亿元，确保万人发明专利拥有量达19件，引导企业加强国际技术合作，并运用品牌战略、标准战略加快转型升级。2．建设创新载体。加速推进重大创新载体建设，浙大常州工研院和印刷电子产业研究院5月份完成装修和首批项目入驻，年内力争再引进创新创业团队10个以上、产业化项目5项以上；加快洽谈引进清华大学科创园、中科院“百人学者”创业园等项目，确保全年引进高水平创新载体3家以上。鼓励骨干企业和社会资本建设孵化器、加速器，健全孵化器、加速器管理考核制度，力争认定市级以上孵化器3家，各类创业载体总面积累计达到170万平方米。积极建设科技中介服务平台，通过引进专利事务所、管理咨询公司、会计事务所等专业科技服务机构，建立较为完善的科技中介服务体系。3．集聚创新要素。确立人才至上发展理念，力争引进高端创新创业人才80名、市领军人才创业重点企业40家以上，新增省“创新团队”1家，确保各项人才指标继续保持全省开发区领先。创新科技金融服务模式，通过开展知识产权质押评估、发展风险投资、引进创投基金、引导科技型中小企业“新三板”上市等方式，推动金融科技融合发展。充分发挥财政资金导向作用，组织申报30个以上“苏科贷”项目，完成5000万元以上贷款额度，帮助人才企业获得股权融资5亿元以上，努力创成省“科技金融合作创新示范区”。同时，进一步完善知识产权保护联席会议制度，严厉打击知识产权侵权行为，积极营造尊重创新、鼓励创新的法治环境。（四）建设精品城市，促进产城融合1．调优功能布局。坚持一张蓝图绘到底，继续深层次优化城乡规划，重点做好通江路中央商务城、新龙国际商务城总部经济区、金融集聚区、智能科创园等专项规划，以及生态环境建设保护规划和全区农业、水利与生态融合发展规划，最大限度发挥城市基础设施的服务功能和集聚效应，促进自然生态与城市景观的有机融合，增强城乡建设的辐射力和带动力。2．做精城建项目。坚持打造城建精品，加快建设新龙国际商务城，高标准建成核心区内道路，迅速拉开核心区周边道路框架，力推科技金融中心、总部经济大楼一期加速建设，确保新龙生态湖二期项目全面完工；加速通江路中央商务城“退二进三”土地收储，形成连片开发空间，大力推进中央艺术公园建设，全面建成月星环球港。进一步完善小黄山旅游度假区整体发展规划，加快推进动迁安置、基础设施、环境整治和项目招商等工作。全面启动菲律宾SM商业广场等一批高端商业项目，确保迪诺水镇一期、诚通物流一期、常州国家广告产业园二期、西夏墅刀工具市场等一批现代服务业项目竣工投用。加大城乡基础设施建设力度，高效推进S122、S238、玉龙路和轨道交通一号线配套等省、市重点工程建设。推进关键节点提升工程，着力优化高速、机场、高铁、高架、园区出入口等关键节点景观布局,同步实施店招改造、楼宇亮化、立面出新等工程，提升城乡建设品质内涵。3．加快城乡统筹。坚持新型城镇化发展方向，加速城乡一体化进程。加大行政村卫生室、健身点和镇域养老中心等农村公益性服务设施建设力度，推进城乡基本公共服务均等化；加强农村道路改造、危桥改造和河道、管网配套力度，提升农村基础设施配套水平。拓展村级公共服务功能，推动智慧城区建设向行政村（社区）延伸。加快西部中心镇、特色镇建设步伐，提升对农村地区的辐射带动能力，促进东西部地区均衡发展。深入实施强村富民增收工程，积极培育村镇农业新业态，进一步做强村级集体经济，力争2014年所有行政村集体年收入达100万元。（五）强化生态保护，建设美丽新北1．推进生态重点工程。加快新龙生态林建设，确保一期项目全面建成、二期工程全面启动，着力打造一批原生态绿色开放空间。大力推进“绿色建筑示范区”创建工作，建设一批绿色节能建筑，积极推广垂直绿化，构建立体化的绿色生态系统。启动省庄河南延等水利工程，配合省、市加快推进新孟河拓浚工程和长江堤防提升加固工程。2．加强环境综合整治。开展水环境综合整治，重点实施藻江河、大坝河等27条河道截污接管、清淤护坡、保洁活水工程，同步实施沿河生态景观改造，打造水清景美的滨河风光生态长廊。开展大气环境综合整治，建立健全全区大气监测体系。积极引进国内外优质环保企业，提高工业固体废弃物、建筑垃圾、生活垃圾的综合利用、管理和处置能力。启动新一轮村庄环境综合治理工作，落实长效管理，建设美丽乡村。提高城市管理水平，进一步深化完善网格化、数字化、精细化的城市长效管理机制，推进管理力量向社区、薄弱地段延伸，市级排名继续“保二争一”。3．狠抓节能减排工作。深入推进滨江化工区生态提升和循环化试点工程，完善污水管网设施，实施资源综合利用；组织实施一批节能减排重点工程，广达热电等3家热电企业达到国家新的排放标准；强化环保联动执法，全年关停并转重污染企业10家以上；加大节能减排和清洁生产审核力度，确保节能减排约束性指标达标率100%。积极创建“国家生态工业示范园区”。（六）完善公共服务，增进民生福祉1．进一步健全社会保障。健全就业创业促进机制，落实促进就业岗位培训补贴、社保补贴等政策，多渠道增加就业岗位。巩固社保扩面征缴成果，提升城乡居民社会养老保险基础养老金标准，落实城乡低保、五保等保障标准自然增长机制。推进爱老助老服务工程，逐步建立健全以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑、信息服务为辅助的社会养老服务体系。加大廉租住房和公共租赁住房建设力度，全面推进危旧房改造项目，加快实施富民景园、空港五村等26个安置小区项目建设，新建安置小区270万平方米、续建安置小区277万平方米。2．进一步发展社会事业。以创建“江苏省教育现代化示范区”为抓手，全面提升教育优质均衡发展水平，力争省常中新北校区、春江中学、新桥二小、中央花园小学、薛家奥林匹克小学主体建设完工，飞龙中学、新桥初中竣工交付。进一步完善三级医疗卫生服务体系，启动区公共卫生服务中心建设，全力推进春江、孟河、薛家等卫生院的基层医疗卫生机构规范化建设；提升新农合筹资标准，确保参保率继续保持100%；继续实施家庭幸福工程，实现孕前优生健康体检项目全覆盖。完善公共文化服务体系，扎实推进“文明社区天天乐”和“文化惠民月月送”等活动，深入开展历史文化名镇保护利用工作。支持工会、共青团、妇联等人民团体工作，进一步加强外事侨务、对台事务、档案方志、民族宗教、防灾减灾、双拥、残疾人事业和关心下一代等工作。3．进一步强化社会治理。在全区行政村（社区）区域优化的基础上，以“一委一居一站一办”建设为依托，积极推进城乡社区网格化管理和村级便民服务中心规范化建设，深入开展“城乡和谐社区”创建工作。落实重大决策社会稳定风险评估机制，拓宽社情民意表达渠道，关注网络舆情民意，引导群众依法合理地表达利益诉求。加强和改进信访工作，扩大“老娘舅”调解品牌效应，完善大调解组织网络，努力从源头上化解社会矛盾，促进社会和谐。加强治安防控体系建设，进一步健全应急管理体系、抓好突发事件风险防范，强化生产安全、质量安全、食品药品安全等综合监管，不断巩固扩大平安新北、法治新北、诚信新北建设成果，公众安全感和法治建设满意度继续保持在90%以上。与此同时，今年我们将继续办好农户家庭财产保险、公共安全提升工程等十件为民办实事项目（见附件），让发展成果更多、更公平地惠及全区人民。（七）深化改革开放，激发发展活力1．推进重点领域改革。着力推进国有企业改革，围绕做强主业、增强活力目标，加快常高新集团、龙控集团等国有公司改革步伐，进一步建立完善结构合理、产权清晰、运营规范的现代企业制度，提升盈利能力、控制经营风险、开拓市场空间。着力破解发展瓶颈难题，创新投融资方式，拓宽投融资渠道，吸引社会资本参与全区经济、科技、城建、民生事业；探索土地节约集约利用新机制，加快闲置土地盘活处置，不断提升土地利用质量和效益。继续深化农村“三大合作”改革，抓好土地承包经营权、宅基地使用权、集体建设用地使用权的确权登记办证，探索建立相关权益的抵押、担保机制。同时，紧密对接全市科技体制、文化体制和医药卫生体制等领域的改革，因地制宜，稳步推进。2．加大对外开放力度。主动对接融入上海自贸区，进一步构建互利共赢的对外开放环境，全面提升开放型经济水平。优化提升外资结构，依托上海、香港、日本三大驻点区域，主动延伸外资招商网络，大力引进跨国公司区域总部和研发、采购、销售、物流等功能性机构，全力推动外资高端项目落户。促进外贸稳定增长，研究出台外贸扶持政策，鼓励企业构建国际营销网络，开拓海外市场，实施境外并购，加快“走出去”步伐；支持汽摩配、刀工具等传统产业开展跨境电子商务，培育外贸增长新引擎；力促出口加工区升级综合保税区，带动常州港、常州机场实现“一区两港”水、陆、空立体发展，提升口岸综合竞争力。继续办好常州高新区大丰工业园和溧阳科技园。3．提升园区服务效能。进一步优化“园镇合一”管理体制，完善组织架构，提升园区开发建设水平和管理运营能力。进一步加快园区提档升级步伐，大力推进滨江经济开发区申报国家级开发区工作，鼓励其他有条件的园区加快申报省级开发区。进一步加强滨江经济开发区、航空产业园、动力装备产业园、生命健康产业园、天合太阳城等重点园区的路网及配套设施建设，加速动迁腾地力度，增强园区的项目承载能力。进一步帮助园区突破土地、融资、用工等方面的难题，持续完善园区在科技、金融、物流、中介等方面的生产配套和生活服务功能，不断积聚园区商气、人气，实现产、城、人融合发展。（八）转变工作作风，优化政府职能1．改进作风，转变职能。全面落实中央、省、市关于改进作风、密切联系群众的各项规定，扎实开展党的群众路线教育实践活动，通过学习教育、整改落实、建章立制，切实改进作风，确保教育实践活动扎实推进、不走过场。注意把开展教育实践活动和做好全年各项工作紧密结合起来，统筹兼顾、合理安排，完善服务基层、服务群众的长效机制，着力解决一批基层和群众反映强烈的热点、难点问题。同时，进一步加快行政审批制度改革，减少审批事项、优化审批流程、提升审批效率；进一步合理划分区、镇（街道）两级的事权、财权和责任，优化配置各类资源，引导好、保护好、发挥好基层的积极性和创造性；进一步加强政务服务体系建设，把政府工作重点转到创造良好发展环境、提供优质公共服务上来。2．强化执行，提能增效。把学习当做一种责任，把“懂行”当做一种追求，把加强学习、增强素质、提高本领作为履职尽责的“头道工序”，在全区上下着力培育“干一行、爱一行、钻一行、成一行”的实干型干部队伍。各级领导干部要带头放下架子、摆正位置，既当指挥员、又当战斗员，既要喊“给我上”，更要喊“跟我上”，当好执行的表率。把执行落实到建好每一座桥，铺好每一条路，搞好每一次动迁，用好每一片土地，抓好每一个项目，办好每一件为民实事等方面，以扎实有效的工作、严谨细致的执行，创造实实在在的业绩。3．依法行政，廉洁从政。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行《廉政准则》等党纪条规和转变作风、廉洁从政一系列新规定。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，自觉接受人民群众监督和新闻舆论监督。完善重大事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和政府集体讨论决定相结合的决策机制。加强领导干部经济责任审计，严格执行部门预算、政府采购、建设项目公开招投标等各项制度，加大对重大工程、重点领域、重要环节的监察审计力度，从源头上、制度上预防和治理腐败。完善教育培训、督查考核等队伍管理机制，全力营造善谋实干、政通人和、风清气正的政务环境。各位代表，人民政府为了人民，人民政府依靠人民。让我们在区委的坚强领导下，团结和带领全区人民，解放思想、攻坚克难，齐心协力、扎实工作，共同谱写苏南现代化示范区建设的新北篇章，为全区经济社会发展作出新的更大的贡献！附件2014年为民办实事项目1．农户家庭财产保险。为减轻农户因天灾、人祸导致的损失，为全区11.37万户农民办理农户家庭财产保险。2．公共安全提升工程。为全区64个安置居民小区、村级主要道路和其他易发案地区新增建高清监控，在全区78所中小学、幼儿园建设安全技术防范系统。3．肉菜流通追溯体系建设。为保障全区肉菜类产品市场的安全供应，年内在1家屠宰场、11家菜市场建立肉菜流通追溯体系。4．爱老助老工程。为全区70周岁以上空巢老人及困难老人安装“一键通”系统；对全区60岁以上的老年人进行白内障筛查并分类救助，手术费用由政府全额承担。5．城乡居民社会保障提标。将全区城乡居民社会养老保险基础养老金发放标准从每人每月140元提高至170元。6．农村道路和危桥改造。完成农路建设80公里、危桥改造30座，提升农村地区道路设施保障水平。7．老住宅小区整治提升。年内完成新建停车位、墙面防水、绿化景观改造、邮报箱设置等项目15个。8．卫生功能完善。对全区12个设施简陋及面积不达标的村卫生室进行改扩建，提升农村社区医疗公共环境；支持新北人民医院与国外知名医院合建国际诊疗中心，提升对外籍人士的医疗救治和服务能力。9．农村社区“10分钟体育健身圈”建设。在全区6个镇完成42个“10分钟体育健身圈”达标社区建设，实现农村社区居民出行10分钟左右（约800～1000米）就能到达一处公共健身场所（馆）。10．“药事通”便民服务网络。在各镇（街道）规范管理药店过程中，设置200台“药事通”便民服务终端，药店覆盖率达100%，为全区群众购药消费提供良好保障。

  2025-08-13

• 常州新北区成立新能源车辆零部件行业协会助力产业集群升级

  在长三角新能源汽车产业加速布局的背景下，常州市新北区通过成立首个新能源车辆零部件行业协会，为区域招商引资注入新动能。该协会落户孟河镇，将整合当地4家整车企业和近50家配套企业资源，推动产业链从低端制造向中高端技术转型，成为区域经济高质量发展的新引擎。 一、产业集群初具规模 孟河镇作为常州汽车零部件产业核心区，已形成涵盖电机、电控、电池管理系统等关键环节的完整产业链。2023年当地新能源汽车产业产值占规上工业总产值比重超三成，较2021年提升12个百分点。协会成立后，将通过制定团体标准、共享检测设备等方式，解决中小企业研发能力分散问题。 二、破解行业发展痛点 当前新能源汽车零部件领域存在技术标准不统 一、同质化竞争严重等现象。协会将建立技术协同创新中心，重点攻关轻量化材料、智能驾驶传感器等前沿领域。2022年行业调研显示，常州新能源零部件企业研发投入强度低于长三角平均水平，协会计划推动成员单位共建实验室。 三、政企协同培育生态 新北区工信部门将联合协会实施"三个一"工程：每年组织一次国际技术对接会，每季度开展产业链供需匹配活动，每月发布行业白皮书。孟河镇已规划300亩产业用地，优先满足协会成员扩产需求。数据显示，该镇新能源企业用地亩均税收达35万元，高于传统汽配企业62%。 四、区域联动提升能级 协会与常州国家高新区创新港达成战略合作，共享12个国家级检测认证平台资源。未来三年计划培育5家省级"专精特新"企业，推动3个产学研项目落地。长三角新能源汽车产业链联盟专家指出，这种"协会+园区"模式有助于打破行政壁垒，形成跨区域产业协同效应。 五、人才储备长效机制 针对高端人才短缺问题，协会联合6所职业院校开设订单班，预计2024年输送技能人才800名。同时建立专家智库，引进海外高层次人才团队，重点突破热管理系统等"卡脖子"技术。新北区人社局将给予人才公寓、子女入学等配套支持。 该协会的成立标志着常州新能源汽车零部件产业进入组织化发展阶段。通过搭建技术转化、市场开拓、政策对接三大平台，有望在2025年前带动集群规模突破500亿元，为长三角新能源汽车产业高质量发展提供样本。

  2025-08-11

• 中瑞(常州)产业合作园区启动 打造国际产业合作标志性示范高地

  中瑞(常州)产业合作园区在常州启动，旨在通过招商引资与全方位合作，打造中国与瑞士产业合作的标志性示范园区，推动智能制造、绿色制造、科研创新等领域务实合作，助力常州成为中瑞产业外交引领性样板城市。 一、园区启动：中瑞产业合作迈向新高度 2017年，中国常州科技经贸洽谈会开幕期间，中瑞(常州)产业合作园区正式启动。作为中瑞两国产业合作的重要载体，园区落户常州高新区，聚焦项目引进、科研创新、能源环保、教育人文等多领域，致力于构建全方位合作体系。这一举措不仅是常州对外开放合作的重要里程碑，更标志着中瑞产业合作进入精准对接、务实推进的新阶段，为两国企业搭建起优势互补、互利共赢的合作平台。 二、常州高新区：区位与产业优势奠定合作基石 常州高新区是全国首批国家级高新区，也是地区生产总值超千亿元的重点园区，凭借“金北翼”和对外开放“桥头堡”的定位，成为长三角地区重要的外资集聚地。这里吸引了数十个国家和地区的客商，设立千余家外商投资企业，其中包括多家世界500强公司，形成了开放包容、活力迸发的营商环境。其完善的产业链配套、优质的要素保障和高效的政务服务，为中瑞产业合作提供了坚实基础，也让常州高新区成为瑞士企业在长三角布局的优选地。 三、深厚合作底蕴：瑞士企业集聚效应凸显 常州高新区与瑞士的经贸交往历史悠久，已成为瑞士企业在长三角的重要投资目的地和集聚地。多家知名瑞士企业在此落户，业务涵盖称重衡器、纺织机械、香精香料、高分子材料、精密机床、家用电器等多个领域，累计投资规模可观。这些企业凭借先进技术和管理经验，深度融入当地产业生态，为常州及高新区的经济社会发展注入了强劲动力，也为中瑞园区的启动积累了丰富的合作经验和良好口碑。 四、战略协议签署：构建多层次合作保障机制 启动仪式上，工信部国际经济技术合作中心与常州市政府签署推进中瑞产业合作战略合作框架协议书，为园区发展提供了有力支撑。根据协议，双方将围绕“中国制造2025”与“瑞士工业4.0”的对接，共同编制园区发展规划，明确发展方向和重点领域；支持常州高新区建设中瑞产业合作园区，推动创建部级园区，提升园区规格和影响力。同时，工信部相关机构将利用其在瑞士的资源网络，协助常州宣传推介投资环境，在国内外重要活动中联合举办中瑞工业合作高级别圆桌会议及产业对接活动，并积极提供瑞士工业企业的技术和项目信息，助力优质瑞士企业落户园区。 五、聚焦重点领域：深化智能制造与绿色制造合作 中瑞园区启动后，将重点推动两国在智能制造和绿色制造领域的企业及园区层面务实合作。在智能制造方面，依托瑞士在精密制造、自动化技术等领域的优势，结合常州在高端装备制造、新能源汽车等产业的基础，开展技术研发、生产合作和人才培养，推动产业数字化、智能化升级。在绿色制造领域，围绕能源环保、可持续发展等议题，引入瑞士先进的环保技术和管理经验，推广绿色生产工艺，共建绿色工厂和循环经济示范项目，助力常州实现高质量发展。 六、高标准规划建设：打造示范园区样板 常州高新区将中瑞产业合作园区建设摆在战略高度，着力推进高标准规划、高层次合作、高质量招商和高水平保障。在规划层面，立足长远发展，结合中瑞两国产业特点和园区定位，科学布局产业空间、研发平台和配套设施，打造功能完善、特色鲜明的国际化园区。在合作层面，加强与瑞士政府机构、行业协会、科研院所的交流对接，建立常态化合作机制，促进政策沟通、技术交流和人才互通。在招商层面，聚焦瑞士优势产业和龙头企业，精准引进一批技术含量高、带动作用强的优质项目，形成产业集群效应。在保障层面，优化政务服务流程，提供政策支持和要素保障，为园区企业发展创造高效、便捷、舒心的环境。 七、引领产业外交：树立中瑞合作新典范 作为中瑞产业合作的标志性示范园区，中瑞(常州)产业合作园区的建设不仅将推动两国企业在技术、资本、市场等方面的深度融合，更将成为中国对瑞士“产业外交”的引领性样板。通过园区这一载体，中瑞双方将探索产业合作新模式、新路径，为两国其他地区的合作提供可复制、可推广的经验，助力中瑞经贸关系持续深化，为构建开放型世界经济贡献力量。未来，随着园区建设的不断推进，常州有望成为中瑞产业合作的新高地，书写国际合作共赢的新篇章。

  2025-08-08

• 常州航空产业园重大航空制造项目开工 打造通用航空产业新引擎

  江苏常州在通用航空产业领域再添重大招商引资成果，北京通用航空飞机制造和营运服务枢纽中心正式开工建设。该项目将推动常州航空产业园发展，构建通用航空全产业链体系，助力区域产业转型升级，成为当地高端装备制造产业的重要增长极。 一、项目建设内容与产业定位 该项目定位为通用航空飞机制造及营运服务枢纽中心，主要聚焦固定翼飞机的取证制造业务。项目规划分阶段建设华东地区服务支持中心，逐步构建覆盖飞机展示销售、试飞交付、航材供应、改装维修等环节的全产业链服务体系。项目建成后，将形成规模化的飞机生产能力，为华东地区通用航空市场提供优质的产品及服务支持，进一步完善区域通用航空产业生态。项目规划占地面积及建筑面积可满足生产、研发、服务等多环节需求，通过专业化布局提升产业协同效率。 二、常州航空产业园的发展基础 常州高度重视战略性新兴产业发展，将通用航空产业作为推动产业结构升级的重要方向。在国家级高新区内专门规划建设航空产业园，为入驻企业提供土地、政策、配套设施等多方面支持，打造专业化、集约化的产业发展平台。为解决航空制造企业在产品研发及市场准入过程中的试飞难题，当地积极协调空域资源，成功获批通用航空管制空域，该空域可满足产业园内各类通用航空器的试飞需求，有效降低了企业的研发及取证成本，为产业发展创造了良好条件。园区还通过完善交通物流、人才培养、技术研发等配套服务，进一步增强对航空产业项目的吸引力。 三、项目落地的协同机制与示范效应 该项目的快速推进，体现了常州在重大产业项目招商引资中的高效服务能力。通过建立跨部门协同工作机制，整合发改、工信、自然资源等多个职能部门资源，从项目洽谈、审批到开工建设的各环节实现无缝对接，大幅缩短了项目落地周期，成为区域招商引资工作的典型案例。项目的建设不仅为空港产业园注入新的发展动力，更将发挥龙头带动作用，吸引航空制造、零部件配套、航空服务等相关企业集聚，形成产业集群效应。这种以重大项目引领产业集聚的模式，将为常州其他产业园区的发展提供借鉴，推动区域产业结构向高端化、智能化转型。 四、产品特性与市场应用前景 项目主要生产的固定翼飞机为单发涡桨多用途机型，具备独特的操作性能，包括超短距离起降能力，可在简易跑道上完成起降；地面反桨倒车功能，提升地面机动灵活性；空中灵活机动特性，适应复杂作业环境。该机型已通过多个国家和地区的适航认证，在客货运输、旅游观光、航空体育、航拍航测、环境监测等领域具有广泛的应用前景。随着国内通用航空市场的逐步开放和需求增长，特别是在应急救援、农林作业、低空旅游等领域的需求提升，该机型将凭借其多功能性和可靠性，在民用及商用市场占据一定份额，为项目的可持续发展提供市场支撑。 五、区域产业升级的战略意义 通用航空产业作为高端装备制造业的重要组成部分，具有技术密集、产业链长、带动效应强等特点。常州布局通用航空产业，是落实区域产业升级战略的重要举措。该项目的建设将提升常州在通用航空制造领域的产业地位，填补华东地区在特定机型生产方面的空白，促进区域产业结构优化。同时，通过发展通用航空全产业链，将带动新材料、精密机械、电子设备等上下游产业发展，创造高附加值就业岗位，推动区域经济高质量发展。此外，通用航空产业的发展还将促进常州与周边地区在航空服务、技术研发等方面的合作，提升区域整体产业竞争力。 六、产业政策与保障措施 为支持通用航空产业发展，常州出台了一系列针对性政策措施，包括在土地供应、税收优惠、人才引进等方面给予重点支持。在土地保障方面，优先保障航空产业园项目用地需求，合理确定用地价格，降低企业初始投资成本。在财政支持方面，设立产业发展专项资金，对企业的研发投入、设备购置、市场开拓等给予补贴。在人才引进方面，实施高端人才集聚计划，为航空产业领域的专业技术人才和管理人才提供住房、子女教育、医疗等方面的便利，打造稳定的人才队伍。这些政策措施的落地，为项目的顺利建设和后续发展提供了有力保障。 七、航空产业园的未来规划 常州航空产业园将以此次重大项目开工为契机，进一步完善园区基础设施建设，提升服务配套水平。未来，园区将重点发展飞机制造、航空零部件、航空维修、航空培训、航空物流等产业，构建“制造+服务”融合发展的产业生态体系。同时，加强与国内外知名航空企业、科研机构的合作，引进先进技术和管理经验，提升园区的创新能力和产业层次。通过持续优化营商环境，吸引更多优质航空产业项目入驻，努力将园区打造成为华东地区重要的通用航空产业基地。 八、项目建设的环保与安全考量 在项目规划和建设过程中，常州高度重视环境保护和安全生产工作。项目设计严格遵循国家环保标准，采用先进的生产工艺和环保设备，减少生产过程中的污染物排放。同时，建立健全安全生产管理制度，加强对施工建设和未来生产运营各环节的安全监管，确保项目建设和运营安全。此外，项目还将注重节能降耗，推广应用绿色建筑技术和节能设备，实现经济发展与环境保护的协调统一。 九、通用航空市场的发展趋势 随着国内低空空域管理改革的不断深化，通用航空市场迎来了发展机遇期。通用航空在国民经济和社会发展中的作用日益凸显，在应急救援、医疗救护、旅游观光、农林作业、城市管理等领域的应用不断拓展。市场需求的增长将带动通用航空制造业的发展，为相关企业提供广阔的市场空间。常州此次开工的重大航空项目，正是顺应了通用航空产业的发展趋势，通过布局核心制造环节和全产业链服务，有望在未来的市场竞争中占据有利地位。 十、项目对区域就业的带动作用 该项目的建设和运营将为常州创造大量就业岗位，涵盖研发设计、生产制造、市场营销、维修服务等多个领域。在项目建设阶段，将带动建筑、建材、工程机械等行业的就业；在运营阶段，将吸纳大量具备专业技能的产业工人和管理人员。同时，项目的发展还将带动周边餐饮、住宿、物流等配套服务业的发展，间接创造更多就业机会。这些就业岗位的提供，将有助于缓解区域就业压力，提升居民收入水平，促进社会和谐稳定。 十一、技术创新与产业升级的联动 项目在飞机制造过程中，将采用先进的生产技术和管理模式，推动常州高端装备制造业的技术进步。通过引进和消化吸收先进技术，培养本地技术人才和管理团队，提升区域产业的自主创新能力。同时，项目的发展将促进产学研合作，推动高校、科研院所与企业联合开展技术研发，加速科技成果转化，形成技术创新与产业升级的良性互动，为常州产业向价值链高端迈进提供技术支撑。 十二、项目建设的进度与目标 目前，该项目已正式开工建设，各项前期准备工作进展顺利。项目建设将按照规划分期推进，确保各阶段建设任务按时完成。未来，项目建成投产后，将逐步释放产能，实现规模化生产，成为常州通用航空产业的核心增长极。通过持续的技术创新和市场开拓，努力将项目打造成为国内领先的通用航空飞机制造和服务基地，为常州乃至华东地区通用航空产业的发展作出重要贡献。 十三、区域交通优势的发挥 常州地处长三角地区，交通便利，拥有完善的公路、铁路、水路和航空运输网络，为通用航空产业的发展提供了良好的区位优势。项目依托常州的交通枢纽地位，便于原材料的进口和产品的出口，降低物流成本。同时，便捷的交通条件也有利于企业开展市场推广、客户服务等业务，加强与国内外市场的联系。区域交通优势的充分发挥，将进一步提升项目的市场竞争力和发展潜力。 十四、航空文化与产业融合发展 常州航空产业园在发展产业的同时，还将注重航空文化的培育和传播。未来，园区计划建设航空科普基地、航空博物馆等设施，开展航空知识普及活动，提升公众对通用航空产业的认知和兴趣。同时，结合当地旅游资源，开发航空旅游产品，如低空观光、航空体验等，促进航空产业与文化旅游产业的融合发展，拓展产业发展新空间。 十五、项目对供应链体系的带动 该项目的建设将带动常州及周边地区航空产业链供应链的发展。项目所需的零部件、原材料等将优先在本地及周边地区采购，促进相关配套产业的发展。通过与本地企业建立长期稳定的合作关系，形成专业化的供应链体系，提升产业链的协同效率和抗风险能力。同时，项目的发展还将吸引外地配套企业入驻常州，进一步完善区域航空产业链，增强产业整体竞争力。 十六、未来展望与发展愿景 常州通用航空产业的发展正迎来前所未有的机遇。随着重大航空项目的开工建设，常州在通用航空制造领域迈出了坚实的一步。未来，通过持续的政策支持、产业培育和市场开拓，常州有望成为华东地区通用航空产业的重要增长极，为区域经济社会发展注入新的活力。同时，通用航空产业的发展也将提升常州的城市品牌形象，增强城市综合竞争力，为实现高质量发展目标奠定坚实基础。

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